La entidades distritales no son tan transparentes

Por: Confidencial Colombia | Octubre 15, 2015

Una investigación hecha por Transparencia por Colombia, a partir de información de 49 entidades distritales, concluye que las entidades de la administración de Bogotá, no son tan transparentes como se cree. Confidencial Colombia conoció los resultados del estudio.

De acuerdo con una investigación adelantada por la Veeduría Distrital y Transparencia por Colombia, a partir de la información suministrada por 49 entidades distritales sobre su cumplimiento de la la Ley de Transparencia y Derecho de Acceso a la Información Pública (Ley 1712 de 2014), se concluye que las entidades de la administración de Bogotá no son tan transparentes como se cree.

 

Promediados los porcentajes relevantes de incumplimiento, el resultado es del 47,4% de mínimos aceptables en materia de transparencia pasiva, un promedio que para los investigadores es inaceptable para un ente territorial como la capital del país.

 

Confidencial Colombia conoció los resultados del estudio, y a continuación presenta las cifras más relevantes que arrojó el análisis:

 

Sobre enfoques diferenciales:

 

  • 88,6% de las entidades distritales no tiene un procedimiento o protocolo para decidir que documentos se publican teniendo en cuenta el enfoque diferencial.
  • 50% no divulga información para grupos poblacionales, ni asegura un enfoque diferencial pues la información se presenta de manera eventual y desarticulada.

 

Sobre protocolos para divulgación de la información:

 

  • 11,1% no tiene protocolos con los lineamientos para la divulgación de la información, la definición de responsables en esta materia y el establecimiento de mecanismos para la rendición pública de cuentas.
  • 4,4% no cuenta con una dependencia o funcionario responsable de la divulgación de la información.
  • 4,7% no dispone de un mecanismo de divulgación y entrega de información para la rendición de cuentas. 
  • 16,2 no publica  información acerca de las sedes, las funciones y su estructura.

 

Sobre información clasificada:

 

  • 88,6% no cuenta con un índice de información clasificada y reservada.
  • 86,4% no tiene el registro de información clasificada y reservada con denominaciones.
  • 88,6% no incluye la justificación de la información clasificada.
  • 93,2% no publicó el acto administrativo en que consta la clasificación de la información clasificada y reservada.
  • 37,8% no elaboró y publicó su informe anual de gestión documental.

 

Sobre la divulgación de planes:

 

  • 41% no tiene publicado o accesible desde su página web el Plan de Desarrollo.
  • 43%  no tiene publicado el Plan Operativo Anual de Inversión.
  • 46,7% no publica el presupuesto.
  • 34,7% no publica los informes mensuales de ejecución, los estados financieros y los presupuestos de los 3 años anteriores.
  • 41,5% no hace visible el Plan Estratégico.
  • 41,5% no divulga el Plan de Acción.

 

Sobre información de sus contratistas:

 

  • 33,7% no publica el directorio de personas naturales con contratos de prestación de servicios y las contrataciones de obra adjudicadas.
  • 30% no publica las contrataciones relacionadas con estudios o investigaciones.
  • 57,1% cuenta con manual de supervisión e interventoría publicado.
  • Solo 3 entidades de las que realizaron licitaciones para la vigencia 2014 visibilizaron los informes de interventoría de obra.

 

Sobre riesgos de corrupción:

 

  • 44% no pone a disposición de la ciudadanía el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano –PAAC-.
  • 61,3% no da a conocer el Código de Ética y Buen Gobierno.
  • 10,4% no cumple con los contenidos formales de la estrategia anticorrupción.
  • 24,4% no construyó o publicó el mapa de riesgos de corrupción, contemplado en el PAAC.
  • 16,3% identifican riesgos asociados a la falta de visibilidad.
  • 33,5% identifica riesgos asociados a la fragilidad institucional.
  • 12,2% identifica riesgos de control y sanción.
  • 32,5% identifican riesgos asociados a la materialización de delitos contra la administración pública.
  • 8,2% no cuenta con canales de denuncia de hechos de corrupción.
  • 67,3% no publica los informes de órganos de control externos sobre la entidad.
  • 73% no publica información con respecto a los mecanismos para construcción de políticas.
  • 78% no publica información sobre los mecanismos para el seguimiento y la evaluación de políticas.
  • 88% no publica informes cualitativos y cuantitativos sobre los ejercicios de participación ciudadana.

 

Sobre los trámites y atención a la ciudadanía:

 

  • 32,6% no publica su mecanismo de presentación directa de solicitudes, quejas y reclamos.
  • 48,8% no hace pública la información sobre los costos asociados a trámites.
  • 48,8% no divulga los procedimientos para la toma de decisiones en las diferentes áreas.
  • 40% no ha realizado proceso de simplificación de trámites.
  • 63% no ha automatizado sus trámites.
  • 69% no ha eliminado algunos trámites.
  • 59,6% no ha hecho interoperables los trámites.
  • 71% no ha adoptado medidas para adecuar la infraestructura para la atención a la ciudadanía.
  • 63,3% no tiene publicada una encuesta de satisfacción para usuarios y visitantes de la página.
  • 49% no dispone de foros sobre temas de interés en su página web.
  • 26,5% no tiene un apartado de preguntas y respuestas frecuentes en su página web.
  • 61,2% no cuenta con mecanismo de seguimiento a las peticiones, quejas y reclamos –PQR- en la web.
  • 32,7% no publica el informe de PQRS.

 

Sobre la participación ciudadana:

 

  • 39% no publica sus mecanismos formales de participación.
  • 41% no promociona sus espacios no formales de participación.
  • 44,9% no contempla en su PAAC espacios para la participación y la retroalimentación.
  • 61,9% no contempla en su PAAC eventos públicos y convocatorias.
  • 84% no hace públicas las evidencias de la incorporación de las recomendaciones de la ciudadanía.
  • 22% no utiliza la página web como medio para publicar y divulgar información relacionada con los procesos participativos.
  • 44,7% utiliza volantes y afiches como medio para publicar y divulgar información relacionada con los procesos participativos.
  • 28,9% usa prensa local y redes sociales como medios para publicar y divulgar información relacionada con los procesos participativos.
  • 50% no considera los procesos de formación como condición para el fortalecimiento de la participación ciudadana.
  • 32,7% manifiesta que hace procesos de formación para la participación ciudadana.
  • 78% no contempla en su PAAC procesos de capacitación ciudadana para el diálogo.

 

Sobre la rendición de cuentas:

 

  • 21% no divulga los mecanismos de diálogo en torno a la rendición de cuentas.
  • 18,6% no cuenta con mecanismos que fomentan la participación ciudadana en los procesos de rendición de cuentas y utilizaron su página web para convocar a la audiencia.
  • 69,8% usó las redes sociales para convocar a la audiencia de rendición de cuentas.
  • 32,6% utilizó volantes para convocar a la audiencia de rendición de cuentas.
  • 27,9% usó la radio para convocar a la audiencia de rendición de cuentas.
  • 93% usó la página web para divulgar el informe de rendición de cuentas con anterioridad.
  • 51% usó las redes sociales para divulgar el informe de rendición de cuentas con anterioridad.
  • 16,3% usó la televisión para divulgar el informe de rendición de cuentas con anterioridad.
  • 63% no contempla acciones para garantizar que la información entregada a la ciudadanía esté completa.
  • 43% no contempla acciones para garantizar que la información entregada esté actualizada.
  • 55% no contempla acciones para garantizar que la información entregada sea oportuna.
  • 81,6% no contempla acciones para garantizar que la información entregada sea comprensible.

 

Los únicos 3 aspectos evaluados en los que la totalidad de las entidades del distrito cumplen a cabalidad con la de transparencia son: la publicación de noticias en sus páginas web, hacer pública la información sobre sus mecanismos y dependencias de control al interior y publicar el Plan General de Auditorías.

 


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